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《数据要素领导干部读本》出版 楼继伟：公共数
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摘要：封面新闻记者 滕晗 据新华社报道，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》（（以下简称《方案》）），并发出通知，要求各地区各部门结合实际
封面新闻记者 滕晗
据新华社报道，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》（（以下简称《方案》）），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
封面新闻记者注意到，《方案》提出，“加快培育发展数据要素市场，制定出台新一批数据共享责任清单，加强地区间、部门间数据共享交换。研究制定加快培育数据要素市场的意见，建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用。积极参与数字领域国际规则和标准制定。”“推动完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范”。
于近日举行出版线上座谈会的《数据要素领导干部读本》（以下简称《读本》）中，多位专家对上述内容进行了阐述分析，并给出了建设性方案和建议。
《数据要素领导干部读本》举行出版线上座谈会
中央党校（国家行政学院）副校（院）长李季在致辞中指出，要从国家战略高度深刻认识数据要素的重要性，数据要素已经成为经济社会高质量运行的新赋能，对领导干部明确提出了掌握、了解、学习数据的要求。
第十三届全国政协常务委员、外事委员会主任、财政部原部长楼继伟指出，数据要素对经济社会发展具有重大意义。从政府角度看，就是要发挥其正外部性，控制其负外部性。他提出，公共数据要素市场要建立规则，统一整合，适度开放。政府要控制平台、垄断产生的系统风险，以及数据要素对实体经济造成的税收不公，要适当对数据经济收税。“政府职能的边界是守护公共利益，数据要素市场的发展主要依靠市场的力量，体现要素价值。”
中国银行原行长李礼辉在致辞中指出，数字经济时代更需要切实保护数据隐私，需要协调数字经济社会的宏观稳定和微观动力，合理划分数据资源固有的商业价值与数据挖掘应用所产生的商业价值，平衡数据所有权的基本权利与数字占有者的商业利益。他建议，维护数据所有权对隐私数据的基本权利，进一步实现公共数据的开放共享，更好地通过技术手段实现数据要素的融合应用和安全保护。
中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心主任、国家电子政务专家委员会副主任王益民指出，数据已成为国家基础性战略资源，对经济发展的重要性日益凸显。推进数据要素市场高质量发展，释放数据要素潜能，已成为构建“双循环”发展格局的重要选择。
中国证监会科技监管局局长姚前在发言中表示，要将数据生产要素真正转化为有效的生产力，需要构建一整套的数据法治体系。要建立完备的数据产权保护体系，健全跨境数据流动管理体系，建立规范、公平、科学、合理的数字税制度，探索金融科技跨界生态穿透式监管体系，建立健全算法监管制度，强化人工智能道德伦理建设。
赛迪研究院智库信息化与软件产业研究所所长吴志刚认为，中国正从“人口红利”转向“数据红利”。
《读本》编委会主任、清华大学经济管理学院副院长李纪珍指出，2021年将是政府培育数据要素市场全面启动的一年。《读本》编委会副主任、清华x-lab数权经济实验室主任钟宏总结了2021年数据要素市场八个关键词：公共数据先行、数据专区兴起、数据银行服务、数据沙盒监管、数据分级交易、数据资产入表、数据保护上链、数据多边治理。他认为，数据要素市场需要政产学研多方联合，共同推进数据要素市场的培育。
本次活动由中央党校出版集团国家行政管理出版社、清华大学技术创新研究中心主办，清华x-lab数权经济实验室承办。
据悉，《读本》由清华大学经济管理学院副院长李纪珍、清华x-lab数权经济实验室主任钟宏联合中国证监会科技监管局局长姚前等多位政府、产业、科研专家编著，由粤港澳数据要素产业化联盟（筹）、传媒区块链产业智库支持，本书现已由国家行政管理出版社出版。财政部原部长楼继伟、中央党校（国家行政管理学院）电子政务研究中心主任王益民为《读本》作序。
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文章来源：《情感读本》 网址: http://www.qgdbzzs.cn/zonghexinwen/2021/0217/603.html