《数据要素领导干部读本》出版座谈会 楼继伟等

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摘要：1月31日，中央发布了《建设高标准市场体系行动方案》（以下简称《方案》），提出“加快培育发展数据要素市场，制定出台新一批数据共享责任清单，加强地区间、部门间数据共享交

1月31日，中央发布了《建设高标准市场体系行动方案》（以下简称《方案》），提出“加快培育发展数据要素市场，制定出台新一批数据共享责任清单，加强地区间、部门间数据共享交换。研究制定加快培育数据要素市场的意见，建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用。积极参与数字领域国际规则和标准制定。”“推动完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范”。

据《数据要素领导干部读本》（以下简称《读本》）编委会秘书长黄蓉介绍，《读本》中多位专家对上述内容进行了深入的阐述分析，有的给出了建设性方案和建议。

本书由清华大学经济管理学院副院长李纪珍、清华x-lab数权经济实验室主任钟宏联合中国证监会科技监管局局长姚前等多位政府、产业、科研专家编著，由粤港澳数据要素产业化联盟（筹）、传媒区块链产业智库支持，本书现已由国家行政管理出版社出版。财政部原部长楼继伟、中央党校（国家行政管理学院）电子政务研究中心王益民主任作序，中国银行原行长李礼辉倾情推荐，是党政领导干部了解和推动数据要素市场培育的优秀读本。

2021年1月30日，《读本》出版座谈会在线上举办。中央党校（国家行政学院）副校（院）长李季，第十三届全国政协常务委员、外事委员会主任、财政部原部长楼继伟，中国银行原行长李礼辉，中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心主任、国家电子政务专家委员会副主任王益民等30多名领导和嘉宾参加线上会议并加快培育发展数据要素市场、控制平台企业垄断数据要素的系统性风险、数据资源产权等话题进行了探讨。

本次活动由中央党校出版集团国家行政管理出版社、清华大学技术创新研究中心主办，清华x-lab数权经济实验室承办。中央党校出版集团副董事长张作珍、粤港澳数据要素产业联盟筹备秘书长黄蓉依次主持本次活动。

李季在致辞中指出，党的十九届四中全会提出的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》首次增列数据作为生产要素。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》进一步提出推进数据要素市场化改革、加快数字化发展。我们要从国家战略高度深刻认识数据要素的重要性，数据要素已经成为经济社会高质量运行的新赋能。李季提出，这就对领导干部明确提出了掌握、了解、学习数据的要求，由国家行政管理出版社出版的《数据要素领导干部读本》是让领导干部学好“工作基本功”，解放思想、开拓创新思路的有益读本。

楼继伟在致辞中指出，很高兴参加《数据要素领导干部读本》出版座谈会并为本书作序。数据要素对于经济社会发展具有重大意义。从政府角度就是要发挥其正外部性，控制其负外部性。他提出，公共数据要素市场要建立规则，统一整合，适度开放。政府要控制平台、垄断产生的系统风险，以及数据要素对实体经济造成的税收不公，要适当对数据经济收税。政府职能的边界是守护公共利益，数据要素市场的发展主要依靠市场的力量，体现要素价值。

李礼辉在致辞中指出，数字经济时代更需要切实地保护数据隐私，需要协调数字经济社会的宏观稳定和微观动力，需要合理划分数据资源固有的商业价值与数据挖掘应用所产生的商业价值，需要平衡数据所有权的基本权利与数字占有者的商业利益。他建议，维护数据所有权对隐私数据的基本权利，进一步实现公共数据的开放共享，更好通过技术手段实现数据要素的融合应用和安全保护。

王益民在致辞中指出，数据已成为国家基础性战略资源，对于经济发展的重要性日益凸显。推进数据要素市场高质量发展，释放数据要素潜能，已成为构建“双循环”发展格局的重要选择。值此之际，召开《数据要素领导干部读本》出版座谈会，可谓恰逢其时，对引导帮助大家深入理解数据要素、充分发挥数据要素价值具有重要意义。

中国证监会科技监管局局长姚前在发言中表示，要将数据生产要素真正转化为有效的生产力，我们需要构建一整套的数据法治体系。要建立完备的数据产权保护体系，健全跨境数据流动管理体系，建立规范、公平、科学、合理的数字税制度，探索金融科技跨界生态穿透式监管体系，建立健全算法监管制度，强化人工智能道德伦理建设。

文章来源：《情感读本》 网址: http://www.qgdbzzs.cn/zonghexinwen/2021/0217/604.html

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